2005年12月“一村一名大学生计划”试点工作研讨会大会交流发言材料

　　抓住机遇 大胆探索

　　扎实做好“一村一名大学生计划”试点工作

　　江苏广播电视大学

　　中央电大于2004年组织实施教育部启动的“一村一名大学生计划”试点项目，并于当年秋季开始招生。江苏电大作为首批试点的省级电大，从2004年秋季开始招生以来，做了大量的工作，取得了一些成效，现将情况汇报如下。

　　一、试点概况

　　至今为止，“一村一名大学生计划”已经在江苏开设了三个专业：即农村行政管理、乡镇企业管理、园林技术。三批招生注册5274人，其中04年秋456人，超出招生计划指标的128％；05年春2553人，超指标21.5％；05年秋2265人，超出指标166％。分布在全省22个试点教学点或学习点，即县级电大或乡镇燎原学校。自试点以来，江苏电大根据市、县、乡需要，共向中央电大申报31个教学点或学习点，其中有22个已组织招生开班，占批准试点总数的71％，另有9个市、县电大未能招生开班，占批准试点总数的29％。22个试点单位有：省燎校直属点、2个市电大、10个县电大、9个乡镇燎校。有的市、县电大试点教学点又下设若干个学习点，教学、管理、考试工作均有市县电大负责。目前，各试点单位都进入正常的教学、管理工作过程。

　　二、主要做法

　　（一）组织健全、层层落实

　　收到中央电大电校教[2004]21号文件，即“关于‘一村一名大学生计划’试点实施方案（试行）的通知”以后，江苏电大党委、行政经过反复慎重研究，最终将这项工作交给独立建制、很有开放教育办学经验的江苏燎原广播电视学校来承担。这就为在江苏开展这项工作找准全省牵头机构——江苏燎校。

　　江苏燎校领受这项工作以后，感到责任重大，是受命于解决“三农”作为工作的重中之重的历史时期，一定要把这件好事办好。于是花了二个月时间，深入市、县电大和乡镇燎校进行了调查研究，反复宣传教育部启动的这个试点项目，积极争取将原来与省燎校合作的市、县、乡办学单位，继续团结在省燎校的周围，努力做好做强“一村一名大学生计划”。经过一段时间的工作，使许多市、县电大及乡镇燎校的同志对“一村一大”由不知到知，由知到问（咨询），由问到行动、纷纷向省电大燎校打报告，填表格、递申请。申请首批试点的市、县电大及乡镇燎校就有16家，三批共审批了31家。从而形成了以江苏电大燎校为笼头，市县电大为教学点、乡镇燎校为学习点的“一村一名大学生计划”教育工作网络。组织落实、机构健全是这项工作顺利开展的有力保证。

　　（二）生源是重点、发动是关键

　　办学要以学生为主，学校没有一定数量的学生就不为学校。“一村一名大学生计划”试点项目，是解决“三农”问题的重要方面的工作，是办好农村成人教育，提高农村从业人员的科学文化知识、提升学习者的实际工作水平，将农村劳动力资源转化为较高质量的人力资源的重要工作内容。这是千秋万代的好事，是件功德无量的实事。作为电大面向农村的工作机构——省燎校就应义不容辞的挑起这份重担。在开始启动和以后的实施过程中，我们深知首先要把工作重点放在宣传发动组织落实生源上。在一段时间里招生成了我们的重头戏。省燎校五位工作人员分工合作、每人负责一个市（地区）的生源发动，走下去、交朋友、查条件、下指标、广泛宣传发动。促使申报招生的教学点、学习点大部分都能组织到生源、办起班、计划不落空。

　　申办单位首要工作是以生源为中心。大家动脑筋、想办法、八仙过海各显神通。经济欠发达的东台、仪征、江都等市（县级市）多次走访县委组织部、宣传“一村一大”，争取组织部门的支持，采取联合办学形式，特别是“一村一大“与中组部开展农村党员干部远程教育培训相结合，这样一来，“一村一大”就被当地县委、县政府列入工作计划，成为地方党委和政府培养和提高乡镇村干部能力的重要工作内容。

　　经济较发达的苏南地区的无锡市电大、苏州市燎校、武进电大、溧阳市电大等单位，完全走的教育市场化道路。招生中他们不畏艰苦，走出校门，深入乡镇、企业、村组、农户进行宣传“一村一名大学生计划”，他们把超额完成招生计划作为工作目标，深入、扎实的做好这项工作。许多乡镇燎校的同志，更是冒着严寒酷暑，骑着自行车或摩托车，走村串户，口燥舌干的反复宣传，凭着一股子百折不挠的精神感动上帝——学生。仅太仓市岳王镇燎校05年春季就招生110名乡镇企业管理专业的学生、秋季又新增145名学生。宜兴市宜城镇燎校发挥学校地处宜兴市市区地利、学校有开放专科学生这个人和的有力因素，发动这批学生去宣传“一村一大”。最终，该校05年春、秋两季招生179人中有近半数都是现有开放教育专科学生介绍来报名的。

　　正是从省到市、县电大及乡镇燎校十分看重生源，在工作中着重抓好宣传发动环节，使得江苏“一村一名大学生计划”每季招生都能超额完成计划，确保该试点项目的顺利进行。

　　（三）重视教学环节、加强过程管理、力保教学质量

　　在电大开展的各类教育中，江苏电大历来十分重视教学工作，“一村一名大学生计划”项目也不例外。在教学工作安排中江苏电大有专门机构、派专人负责，大家分工协作、各负其职。

　　1、教学工作安排有序

　　根据中央电大每学年的教学计划，针对本省实际，由省燎校制定实施性教学计划，报教务处审批后上报中央电大教务处。在此基础上再下达到各教学点和学习点执行。并规定任何教学点与学习点无权任意变动教学计划，确保实施教学计划的严肃性和可操作性。

　　2、课程开设早安排、学生学习早准备

　　新学期开设课程早在每学期结束前就确定布置下去，好让各教学点早点做好教材征订、教师聘请工作等。促使试点教学点及学习点工作起来做到心中有数、胸有成竹。并且及时通知学生，让学生早计划早做好准备。

　　3、检查落实网路设施要完备，确保网路条件下的开放教育顺利实施。针对试点教学点和学习点绝大多数都在县、乡的情况，省燎校坚持做到三查：试点前，由试点单位自报家底，一查网络条件是否具备？试点开始，由省燎校到点核实；二查是否情况属实？试点工作中，再由省燎校下去三查网络发挥的作用如何？经过三查，江苏电大二十几个试点教学点都已初步具备条件。大部分点的条件较好，有些教学点还根据中央电大的教材、考核要求、VCD光盘及省燎校下发的教学光盘等自设网站，由任课老师自制课程网页，帮助学生通过网络条件进行自学，受到了学生的欢迎。

　　4、重视教学过程，抓好教学环节，这是确保教学质量的基础工程，江苏电大燎校尤为重视并将其落到实处。根据中央电大2004年21号文件精神规定，“一村一名大学生计划”应纳入“人才培养模式改革和开放教育试点”工程之中，教学与管理均应按现代远程开放教育的游戏规则来进行。江苏电大积极主动按规定操作。要求各点帮助学生成立学习小组，定期和不定期的开展小组讨论、互帮互学；教师辅导重点在于帮助学生如何自学，掌握课程要点、重点和难点；定期课堂布置作业并收交批改，给予认真客观的评判；有条件的学生可以在家或单位上网，没有条件的学生可分时到学校上网，促使学生人人能上网、个个能发电子邮件。有些课程如入学指南考试还规定在网上进行。这种注重教学过程、教学环节的学习，提高了学生的学习兴趣，帮助学生学到了知识，受到了学生的普遍好评。

　　（四）抓好考试工作、严肃考风考纪，是检验教学质量重要手段。

　　“一村一名大学生计划”是属于课程开放教育，是专科层次的学历教育，考试工作来不得半点马虎。对于考试工作，江苏电大自上而下十分重视，特别是主管这项工作的吴汉德副校长，总要反复叮嘱，不断指示，认真逐一检查。考试工作安排上，组织严密而周全，措施得力而有效。无论是考前的申报设点，考点的检查，考试时的监考、巡考，考务人员的培训；考前考后对试卷的保密工作等都安排得比较妥当，抓好每个环节、确保考试工作规范有秩进行。对考风考纪反复要求、反复检查、发现问题及时纠正，使得“一村一名大学生计划”的考试工作完成得较好。

　　（五）提供良好服务、凝心聚力共同做好试点工作。

　　企业的生产要求保质保量；商品的销售不仅要讲究质量还要比服务；学校的教育，特别是面向“三农”教育的开展，省级电大更要提供良好的服务。江苏电大抱着这宗旨，在“一村一名大学生计划”试点工作中，树立服务意识，尽可能的做到三个服务，即服务好下面教学点及学习点；服务好下面的教师和工作人员；服务好广大的学生。在征订和提供教材中，千方百计不厌其烦的与中央电大教材发行部门联系沟通；在教学工作布置和安排中，不仅认真安排好每门课程，而且将中央电大已开设并有VCD教学光盘的课程复制加工，免费送到各教学点和学习点，增加教学辅导内容，帮助学生自学。江苏电大燎校每一位工作人员必须坐到：热情接待来客来访者，全心全意服务好基层工作者，千方百计解决他们工作中遇到的问题，积极主动为他们排忧解难。正是凭着良好的服务精神和优质的工作态度，江苏电大燎校所推出的工作项目，基层电大和乡镇燎校都能积极响应。良好的服务赢得了大家的信任，心甘情愿的团结在江苏电大燎校的周围，积极开展为“三农”服务的教育项目。

　　三、工作中的主要体会

　　在中央电大领导下开展的“一村一名大学生计划”试点，已有一年半时间，既然是试点，前人没做过，现人在探索，各种矛盾和问题都会涌现在试点者的面前，甜酸苦辣都要尝尝，主要体会如下：

　　（一）工作难，经过努力，总能克服。

　　众所周知，“三农”问题是我国工作的重点，更是一个难点。电大教育的四个面向，面向农村的“一村一名大学生计划”相比电大的其他教育项目而言，难度就更大，所有从事这项工作的同志都有颇深的感受。但是在工作过程中，遇到困难，不能被吓倒，要鼓起克服困难的勇气，我们动脑筋、想办法去克服和战胜困难，这样一来，大部分困难都被克服；少数困难和问题有待于这项试点逐步走向成熟而加以解决。在困难的事业面前，我们体会到办法总比困难多，经过努力，没有过不去的坎，关键是看人的事业心强不强，能否吃苦耐劳，能否顶住压力，冲破阻力、开拓进取，能做到了这点，就能与时俱进、事业兴旺。

　　（二）抓机遇、抓市场，贴近江苏农村经济发展的实际需要，是“一村一名大学生计划”试点工作中，人潮涌动的主客观因素。早在2003年，江苏电大就了解到中央电大正在筹备启动“一村一名大学生计划”项目，江苏电大燎校一边干好面向农村原有的两个开放专科专业（万人以上）基础上，在思想和行动上就酝酿开始转向中央电大的“一村一大”项目上来。因此，当中央电大04年21号文件一到，立马打报告参加试点，江苏电大认为：凡是中央电大开展的项目都要积极响应，碰上机遇，抓住不放，这就是江苏电大人的精神。

　　中央电大批准了江苏电大作为二十七个首批试点的省级电大之一，承担该项目的历史重任毫无疑义的落在江苏燎校肩上。燎校同志深入市、县、乡镇，大力开展调查研究，寻找项目市场，发掘提升农村人力资源素质的突破口专业，首先选择两个专业：即农村行政管理专业和乡镇企业管理专业。这两个专业都贴近江苏农村经济发展的实际，需求量大，求学的人数众多，这就形成了江苏电大每次招生都超计划的主要原因。

　　（三）新形势下，建立和健全有新的合作伙伴加入的办学系统，是开展“一村一名大学生计划”有力的组织保证。中央电大2004年21号文件关于“一村一名大学生计划”试点实施方案（试行）的通知中规定：省级电大作为试点单位，县级电大作为试点教学点，乡镇成职教中心校可设学习点，江苏电大执行时，既按这一规定办，又充分利用好这规定。既扩大到部分市电大作为教学点，又确立将重点放在县及乡镇设点，同时，还吸纳有条件、有要求、有生源的合作单位（如宜兴市农广校）等加入试点队伍，这就形成了既保证发挥原有单位的系统力量，又注入了新的活力的工作系统，保证了该试点项目的不断壮大。

　　四、试点工作中的继续思考

　　（一）试点工作开展一年半来，总觉得自上而下显得力量薄弱，教学工作与管理工作还不顺畅，希望自上而下要进一步加强对试点工作的领导，确实将“一村一名大学生计划”摆到各级电大工作的重要位置。为此，希望各级电大要增加人力的同时，中央电大应充分发挥做好笼头和作战指挥机构的作用，做好省级电大力量的整合，利用各家特长、分工协作、共同出力，将该项试点工作做强做大做好。

　　（二）进一步做好该项目教学过程、教学环节的安排，加强服务工作质量，促使教学与管理工作健康顺利发展。如教材的征订、发行及运输能否针对各省的情况，采用不同的方式，尽可能避免出现教材订错、运输破损，上课不能如期到位的现象发生。又如实施教学计划时，就要严格规范，防止教学计划下达后，即将执行时，教材、教学资源还不完备、开课条件还不成熟的情况发生。再如有的课程的考试，出的题目都是学生死记硬背的题型，没从成人考试的实际出发，违背了现代远程开放教育的规律。另外，在实施该项目中，能否在教学过程和教学环节上多动动脑筋、作些尝试和探讨。比如能否增加新开设课程的教研活动？能否安排考前集体备课或网上期终复习、练习，组织学生考前大练兵活动？考试时能否选派或组织省级电大互派人到考点去巡查、督促等。一切方式和手段都是围绕确保试点项目的质量。

　　（三）专业面要拓宽，有的专业名称能否变更。试点开始期间，虽开出三大类、十个专业，但是还远远不能满足广大农村从业人员求知者需求。中央电大在推出该项目时，重点考虑西部地区的情况，逐步开出一些专业，这是对的。但在我国的东南沿海、经济比较发达的省份的“三农”问题，对这些省份的农村从业人员的需求考虑就比较欠缺。邓小平老人家在制定改革开放宏伟蓝图时，极力提倡允许一部分人先富起来，那么，今天在开展现代远程教育为“三农”服务工作中，能否也允许经济发达的省份，增加一些需要开设的专业：如乡镇财务管理、农业经纪人、乡镇办公自动化等专业，拓宽为“三农”服务的渠道，尽可能的满足不同求知者学习的需要。在设置专业名称时，也应从时代的实际出发，就拿乡镇企业管理专业名称来讲，乡镇企业是在上世纪七、八十年代的产物，江苏是发源地，但是随着时代的变迁，随着社会经济的发展，江苏的乡镇企业早在几年前就已改制，随之而来的私营企业，合作股份制企业等取代了原来的乡镇企业。就连省行政主管部门，即江苏省乡镇企业管理局都已改名为“中小企业管理局”，因此，原来的乡镇企业已经发生了很大变化。继续沿用乡镇企业这个名称已经显得落伍了。所以建议将乡镇企业管理专业名称改为中小企业管理专业，更加贴近时代精神。

　　（四）提升项目层次，增强工作后劲。也就是说，“一村一名大学生计划”是专科层次的课程开放试点，经过若干年试点，毕业出去一批批学生，有人需要继续提高和深造，电大系统怎样满足他们的需要？这是个值得研究和迫在眉睫解决的大问题。因为随着经济的发展、社会的进步，农村建设对人的能力和水平的需求必将愈来愈高，解决农村从业人员继续学习，实现其终身教育，从目前来看，广播电视大学的现代远程教育形式和手段是最切实际的。为此，我们希望在“一村一大”专科层次基础上争取尽快将面向农村的开放本科相关专业开出来。

　　“一村一大”试点工作刚刚开始，今后的路还很长，工作任务很重，我们坚信，在中央电大的正确领导下，各级电大团结一条心、上下齐努力、真情为“三农”，为创造社会主义新农村美好的明天出力、出力、再出力。